中共洛阳市委党史和地方史志研究室关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月25日至5月24日，市委第三巡察组对市委党史和地方史志研究室进行了常规巡察。7月7日，市委第三巡察组向市委党史和地方史志研究室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改整体情况
市委党史和地方史志研究室始终坚持把巡察整改当做重要政治任务来抓，坚决扛起政治责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，确保整改工作高质高效，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
此次常规巡察共反馈问题61项，已整改到位55项，正在整改6项，整改完成率90.2%；制定整改措施143项，已整改到位133项，正在整改10项，整改完成率93.0%。集中整改期间，市委党史和地方史志研究室领导班子召开专题民主生活会1次，召开巡察整改工作推进会8次，建立完善规章制度26项，开展专项治理4项，挽回经济损失9.52万元，给予组织处理5人。
二、反馈问题整改落实情况
经过3个月的集中整改，巡察反馈问题整改落实情况具体如下：
（一）关于“主体责任落实不到位，反馈问题整改有差距”方面存在的问题
（1）整改责任履行不够有力。
整改情况：已完成并长期坚持。一是主要负责人坚决扛牢“第一责任人”责任，4次组织全室党员干部集中学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，8次主持召开专题会，研究推进巡察整改工作，在巡察反馈会后第一时间成立巡察整改工作领导小组，研究巡察反馈意见，深入剖析原因，制定巡察整改方案和整改台账，明确整改措施、完成时限和责任人，定期听取整改工作汇报。二是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员围绕巡察反馈问题和整改工作自查剖析，严肃认真开展批评与自我批评。三是专人负责巡察整改资料的收集和整理，严格对照整改方案和整改措施，将有关整改材料分类存放，专柜保存，对整改材料进行检查并及时完善。四是将立行立改和未巡先改工作结合起来，同部署，同整改，完善专题会议记录。五是室领导班子深入学习习近平总书记关于发扬斗争精神重要论述，坚定斗争意志，发扬斗争精神，知重负重，切实把问题改彻底改到位。六是建立健全“机关网站管理制度”“考勤制度”“书库制度”，编印《工作制度汇编》，抓好单位和二级机构对制度的贯彻落实和长期坚持。
（2）问题整改质效不高。
整改情况：已完成并长期坚持。一是通过室务会扩大会议等形式集中学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，把推动解决问题作为巡察整改的落脚点，确保真改实改。二是室领导班子组织召开全室机关干部座谈会，深刻认识巡察政治属性，强化持续抓整改的责任意识，形成严肃整改、持续整改的工作氛围。三是根据党史方志事业发展新形势新要求，紧密结合自身实际，用1个多月的时间，修订完善各项制度机制，形成了新的《工作制度汇编》。四是建立长效工作机制，坚持问题导向，定期不定期抽查工作纪律，开展违规发放津补贴自查自纠，严格落实党员发展相关规定等，确保问题不反弹。
（二）关于“学习党的创新理论不到位，贯彻落实上级决策部署有差距”方面存在的问题
（1）理论武装不深入。
整改情况：已完成并长期坚持。一是修订完善了《落实“第一议题”制度办法》，并督促室机关和二级机构认真贯彻落实。自7月以来，召开室务会会议10次，开展“第一议题”学习10次；二级机构召开领导班子会议3次，开展“第一议题”学习3次。除及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话、最新重要指示批示外，安排4次会议集体学习了总书记在党史方志领域的重要论述，使党史方志工作始终坚持正确政治方向。二是严格按照要求开展各类专题教育，并督促二级机构内部开展相应活动。加强对干部学习交流材料的审核，主要领导对研讨材料摘抄复制网上内容的同志进行了严肃批评教育，涉及的党员干部重新撰写交流材料，杜绝以后发生此类问题。三是完善2024年理论学习中心组学习计划，3名领导班子成员均结合个人实际，制定了个人自学计划。四是结合洛阳党史工作实际，向市委宣传部提交关于《洛阳市〈党史学习教育工作条例〉重点工作举措》的反馈意见，落实《党史学习教育工作条例》的学习贯彻任务。五是坚持学用结合，抓好学习成果转化。严格按照《市委党史和地方史志研究室书籍编辑出版印刷管理规定（试行）》，明确重大革命题材选题，需经专家论证、党史和地方史志研究室集体研究，报市委宣传部审核备案后再进行编辑出版。《河南第一个党组织—中共洛阳组党史资料汇编》全书已编纂完成。对《红色记忆：洛阳100个党史故事》重新进行校对，并收回封存96本。
（2）落实市委决策部署不坚决。
整改情况：已完成并长期坚持。一是积极与国晟集团对接，推进利用纪念馆闲置空间打造红色演艺剧目，现“工人咖啡馆”已开放营业。二是全面提升宣教水平。开展讲解技能培训、“以赛代练 以赛促学 以赛促教”等活动提升业务水平。调整完善语音系统的内容、语调、音量等优化语音质量，目前已正常投用。三是创新宣传方式方法，拓展宣传渠道。做好洛阳方志馆微信公众号，现已发文215篇，浏览量22342次，关注用户数达2000余人，并呈持续上升趋势。与市文物局、文广旅局、广播电视台对接，在市文广旅局新版《洛阳旅游攻略》中增加洛阳方志馆相关内容和介绍，并纳入包含微信、微博、抖音、快手、头条、小红书等新媒体在内的“洛阳旅游”全媒体矩阵。制作宣传视频11期，在微信公众号平台持续播放。目前，方志馆已接待参观团队200余批次，游客4万余人次，接待量大幅提升。四是加强与河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳师范学院等驻洛高校，市委党校、文博和社科部门沟通，邀请相关专家，建立党史方志专家库，强化学术支撑，形成洛阳党史方志研究工作合力。
（三）关于“做强存史资政育人主责主业不到位，推动党史方志工作高质量发展有差距”方面存在的问题
（1）统筹谋划有欠缺。
整改情况：已完成并长期坚持。一是根据省委办公厅《关于进一步推动全省乡镇村志编纂工作的通知》精神，深入调研谋划，分3个时间节点确定工作任务，拟定了落实措施，由市委办公室印发各县区。二是完善我室《2024年工作要点》，确保按时保质完成年度重点任务。三是加强工作调查研究，确保推出的工作举措切合实际、指导性强。指导县区史志部门采取务实举措推进乡镇村志编纂工作，偃师、西工2个县区印发了专门工作方案，指导公开出版乡镇村志书《伊滨区李村镇志》《老城区后洞村志》2部。
（2）工作推进效率低。
整改情况：已完成并长期坚持。一是修改完善《洛阳市乡镇街道志评审验收办法》，协调、指导县区出版精品志书。二是加强专业人才队伍建设，8月通过公务员招录，引进一名汉语言文字学专业古汉语语法方向的研究生，探索推动旧志点校工作。三是制定《指导市直部门志鉴编修工作管理办法（试行）》，切实规范我室指导市直部门志鉴编修工作，提升志鉴成果质量。指导市城管局开展《洛阳城管志》编纂工作，目前已基本定稿。
（3）担当作为不主动。
整改情况：已完成并长期坚持。一是与信息技术服务公司对接，将《洛阳年鉴（2023）》和2023年大事月报录入数据库，目前数据库已有30.3G。二是制定提升方志馆游客量计划，全面提升宣教水平，加强讲解员培训，完善语音讲解系统，不断提升服务水平。创新宣传方式方法，拓展宣传渠道。目前，方志馆已接待参观团队200余批次，游客4万余人次，接待量大幅提升。三是组织人员参加党史业务、乡镇村志编纂业务等培训，邀请专家对年鉴编纂工作进行指导，学习了先进经验，开拓了视野格局。四是联系河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院等驻洛院校，邀请相关专家、教授建立党史方志专家库，凝聚全市党史方志人才力量。五是根据书籍库存情况，向各县区交流发放志书，推动在全市党史方志系统形成图书交流分享机制。积极与外地党史方志部门联系，加大行业内党史方志图书交流工作力度，已向69家单位寄出志书年鉴共153册，收到21家共117册。六是与社会科学文献出版社沟通协调，共同商议《洛阳通史》的宣传发行工作，拟在2026年《洛阳通史》六卷本全部出版时，邀请全国知名媒体参与，在北京召开新书发布会，同时开展向国家大型图书馆、高校赠书活动。
（四）关于“激活党建治本功能不到位，以严的措施维护自身肌体健康有差距”方面存在的问题
（1）组织功能弱化。
整改情况：已完成并长期坚持。一是根据《党章》《中国共产党支部工作条例》等要求，结合单位实际，制定了《机关党支部党员学习制度》《机关党支部组织生活会制度》《机关党支部民主评议党员制度》《机关党支部党费收缴制度》等制度，确保支部各项工作规范运行。二是8月组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》，提高全体党员对党小组重要职能作用的认识。三是规范开展党小组活动，7月12日启动机关党小组会议，严格会议签到制度。四是要求每名入党介绍人明确职责，并在学习和工作中，加强日常帮带和监督指导。五是严格落实组织生活制度。班子成员从7月份开始，参加了3次所在党小组活动。六是严格按照市委直属机关工委相关文件精神，组织专题党课《加强纪律建设 积极担当作为》，开展“重温入党誓词”主题党日活动，走访慰问困难老党员，学习习近平总书记“7.9”重要讲话精神等内容。
（2）民主生活会质量不高。
整改情况：已完成并长期坚持。一是严格落实民主生活会制度，研究制定了巡察整改专题民主生活会方案，领导班子及成员深入开展谈心谈话，对照巡察反馈的4类14个面上61个具体问题，查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析原因。二是领导班子对照检查材料由室主任主持起草，班子集体讨论确定，班子成员剖析材料结合自身实际认真撰写，班子主要负责人审阅把关，签字确认后报送。三是制定巡察反馈意见整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单清晰的整改台账，明确责任人、整改措施和整改时限。四是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，主要领导带头，班子成员示范，抛开面子，把自己摆进去，认真开展了批评和自我批评，达到了接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂的效果。
（3）民主集中制落实打折扣。
整改情况：已完成并长期坚持。一是严格落实民主集中制，自7月7日反馈意见以来，共有关于巡察整改工作、二级机构职称评审计划等4个重大事项，二级机构讲解器采购、图书出版等6项大额资金使用等，在室务会上进行集体研究，并请纪检组全程监督指导。二是完善《中共洛阳组诞生地纪念馆“三重一大”决策制度》，进一步明确会议议事规则和程序，严格落实议事与表决程序，严格执行主要领导末位发言制。三是规范会议记录要求，严格会议程序，洛阳组纪念馆从7月份起研究“三重一大”重要议题3次，均由市委党史和地方史志研究室指派纪检人员全程监督。
（4）党风廉政责任履行有欠缺。
整改情况：已完成并长期坚持。一是召开会议，集中学习习近平总书记关于党风廉政建设工作的重要讲话和要求，引导全室党员干部提升政治敏锐性，进一步深化对正风肃纪反腐的认识，严守纪律规矩。二是进一步修改完善我室领导班子《落实全面从严治党主体责任清单》，明确了室领导班子、室主任、副主任承担的全面从严治党主体责任。召开党风廉政建设专题会议，学习各级纪委关于以案促改工作的相关要求，研究部署我室下半年党风廉政建设工作。三是室主要领导到二级机构进行全面从严治党专题调研，排查二级机构廉政风险隐患，与中共洛阳组诞生地纪念馆馆长、副馆长开展廉政谈话，要求汲取教训，审慎用权，廉洁履职。同时，分管副主任与馆长、副馆长开展廉政谈话，提醒他们严于律己，防微杜渐。四是完善内控机制，健全了《内部控制制度》《财务管理制度》，完善《中共洛阳组诞生地纪念馆财务制度》《项目建设实施管理制度》等，形成覆盖各方面、重点突出、标准规范、运行简便的内部控制体系。五是修订完善了单位《室务会会议制度》《“三重一大”决策制度实施办法》，涉及“三重一大”事项室务会均由纪检组列席会议进行监督。自7月7日反馈意见以来，4个重大事项和6项大额资金使用议题，均由室务会进行集体研究，会前提交议题单，研究时请纪检组到会监督指导。督促纪念馆修订《中共洛阳组诞生地纪念馆“三重一大”决策制度》，在班子会议上严格落实议事与表决程序，执行主要领导末位发言制度，规范会议记录。自7月以来，纪念馆研究“三重一大”重要议题3次，市委党史和地方史志研究室指派纪检人员列席监督指导。六是制定《主要领导履行“第一责任人”责任开展廉政谈话制度》，将廉政谈话列入每年党风廉政建设工作中，认真落实“三必谈”，定期开展集体谈话，通过谈话及时发现并解决问题。主要领导与班子成员、班子成员与分管科馆负责人进行廉政谈话10余次，与年轻干部谈话3次，切实了解干部内心想法，及时提醒，早打招呼，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。七是常态化、多样化开展警示教育。结合党纪学习教育工作，要求二级机构党员干部参与其中，扩大学习覆盖面。今年共观看了2次警示教育纪录片，分别是《酒海漩涡》《迷失的信念 贪欲的牢笼》，每位党员干部都在会议上谈自己的感触，会后撰写观后感共30余篇。集中学习中央层面党纪学习教育工作专班《关于用好违纪行为典型案例的通知》，通过典型案例教育警示党员干部廉洁用权、依法办事。
（5）二级机构监管虚化弱化。
整改情况：已完成并长期坚持。一是组织学习招标投标相关业务知识，强化依规依法办事意识。在后续招投标工作中，严格把控工作流程，依规依纪加强对投标单位审核，及时发现围标、串标嫌疑，坚决避免围标、串标行为。二是建立健全采购预算评估机制，严格执行投标人报名审查制度，使弄虚作假的投标人无法通过审查，从源头上杜绝弄虚作假投标的发生。实行投标事项抽查与复核制度，对投标人资质、信誉等事项的真实性进行抽查或实地复核，及时发现和查处虚假投标；开展招标领域警示教育，举一反三。三是强化制度监管和防范，完善内控制度，明确项目申报立项、招标、实施、验收等环节责任，确保项目整个实施程序的规范性；强化全过程监管，加强对中标项目施工现场的动态跟踪检查，排查虚假招标线索，严厉查处虚假招标，未招先建；开展警示教育，认真审核、严格把关，坚决杜绝类似情况发生。四是经纪检组和单位主要领导同意，机关下发洛党史〔2024〕38号、39号2份处理文件，给予相关人员诫勉组织处理，并将套取资金全额上交组织。
（6）重点领域廉政风险防控不力。
整改情况：已完成并长期坚持。一是7月组织全体人员认真学习了中央八项规定精神及实施细则、河南省实施办法及市委市纪委相关工作要求、《中华人民共和国工会法》和《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，组织相关人员对工会经费使用情况进行了自查，进一步规范单位福利发放、工会经费使用途径，坚决防止违规现象再次发生。二是组织全体党员干部学习《著作权法》，强化著作权保护意识；修订完善《出版物编印出版管理规定（试行）》，明确由本室组织主持创作、编纂的图书，著作权属于单位；进一步规范程序，图书正式印刷前，须经室领导审批确认。三是认真落实财务制度，已将违规报销的干部个人学历认证费用570元收回，并开展排查整改，未发现有其他违规报销事项。四是按照工会经费独立原则，建立了工会账户，要求会员按标准缴纳会费。通知工会会员补缴2017年以来的会费，并缴纳2024年会费，8月16日已缴纳完成会费共计3.6万元。五是由分管室领导指导相关科室加快工作进度，并由综合科发布关于加快财政资金预算执行进度的通知，督促各业务科室及时开展采购、支付等工作。目前，支付进度与预算计划基本一致。六是对纪念馆成立以来购买的固定资产进行全面清点，相关资产已补充录入固定资产账册。同时，明确责任，加强管理，完善管理人员变动资产交接手续，实现资产管理规范化。七是财务人员集体学习《个人所得税法》代扣代缴个人所得税篇、《工会法》、事业单位会计制度等，学习代扣代缴个人所得税等有关规定，提升其工作能力。八是完善《中共洛阳组诞生地纪念馆财务管理制度》，目前已采用微信、支付宝等方式，以电子入账方式直接上缴非税专户。对现金支付部分加强管理，专人负责，每月审核汇总一次上缴非税专户，已实现月清。
三、下步整改工作安排
下一步，我们将严格按照巡察反馈意见，进一步抓好剩余6项问题的整改落实，确保反馈问题改到位、改彻底、见实效。
一是提升政治站位，压实各项责任。继续严格按照市委巡察要求，全力抓好巡察反馈意见的整改落实工作，不断巩固扩大巡察整改成果。在抓好整改的同时，大力推进全面从严治党各项工作，层层压实管党治党政治责任，营造风清气正的政治生态。
二是增强攻坚克难意识，推动巡察整改见底清零。对己经完成的整改任务要不断巩固深化，建立长效机制，防止问题反弹回潮；巡察整改工作领导小组对持续推进和长期坚持的整改任务继续跟踪督办，定期掌握情况、解决问题、总结经验；对需要较长时间解决的整改问题紧盯不放、持续发力、一抓到底。
三是强化担当作为精神，推进作风建设。持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚定不移破除问题反弹回潮的风险，始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，以巡察整改的实际成效锻造队伍、锤炼作风、严肃纪律，推动我市党史方志各项工作不断创新发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
电 话：0379-86865098；
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中共洛阳市委党史和地方史志研究室
2024年11月4日
